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Trump ha prometido usar un título dentro de la Ley de Enemigos Extranjeros para apuntar a traficantes de drogas, pandilleros y miembros de cárteles.
Donald Trump ha prometido a los votantes que llevaría a cabo una serie de acciones migratorias, incluyendo deportar, con la ayuda de la Guardia Nacional o el ejército, a millones de inmigrantes que viven ilegalmente en Estados Unidos.
Muchos de los planes de Trump no requieren la aprobación del Congreso, pero aún podrían ser difíciles de llevar a cabo a la escala que Trump ha descrito.
Amy Lieberman, editora de política en The Conversation U.S., preguntó a Jean Lantz Reisz, experta en derecho migratorio de la Universidad del Sur de California, cómo Trump podría cumplir con algunas de sus promesas migratorias durante una segunda administración y qué obstáculos legales y políticos podría enfrentar en el camino.
¿Qué papel juegan los estados en cualquier orden de Trump para deportar inmigrantes?
En Estados Unidos hay 11 millones de personas viviendo sin autorización legal, y Trump tendría la autoridad, como presidente, para deportar a esas personas. Pero sería muy costoso pagar a los oficiales de inmigración, jueces migratorios, instalaciones de detención, vuelos en avión y más, necesarios para hacerlo. Las estimaciones sobre el costo de las deportaciones masivas oscilan entre 88,000 millones de dólares al año y más de 300,000 millones de dólares.
La administración probablemente tendría que depender de los gobiernos estatales y locales para ayudar a llevar a cabo estas deportaciones. El presidente no puede obligar legalmente a los gobiernos estatales y locales a cooperar con la aplicación de las leyes de inmigración. Unos 10 estados, incluyendo Nueva York, Massachusetts y California, tienen leyes que prohíben la cooperación con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), la agencia federal que supervisa la inmigración y deportación, bajo ciertas circunstancias.
Por ejemplo, en California, los empleadores no pueden permitir que ICE entre en áreas no públicas de su lugar de trabajo sin una orden judicial adecuada. Otros estados también prohíben que las fuerzas del orden compartan el estado migratorio de ciertos infractores de bajo nivel.
El gobierno federal podría dar más dinero a un estado para ayudarlo a cooperar con los esfuerzos federales de inmigración, o retirarlo si no cooperan. Sin embargo, la jurisprudencia federal dice que el presidente no tiene la autoridad para retener fondos federales con el fin de coaccionar a un estado para que coopere en acciones de inmigración.
¿Podría Trump enviar oficiales federales de inmigración a un estado que no coopere para identificar y detener inmigrantes?
Los estados no podrían impedir que el gobierno federal ingrese para arrestar y deportar personas, pero no están obligados a ayudarlos y podrían establecer algunos obstáculos. El gobierno federal tendría que proporcionar todo su propio personal. Texas y Arizona han aprobado recientemente leyes que exigen que las fuerzas del orden locales cooperen con el Departamento de Seguridad Nacional y hagan cumplir las leyes de inmigración.
El Departamento de Seguridad Nacional tiene la autoridad para delegar y capacitar a las fuerzas del orden locales en la aplicación de la ley de inmigración.
ICE podría apoyarse en alguaciles o policías locales en algunos estados, como Texas, para identificar y arrestar inmigrantes y entregarlos a ICE para su deportación. En otros estados, como Oregón e Illinois, que buscan proteger a los inmigrantes de la deportación, pueden negarse a cooperar con las autoridades federales al no proporcionar cierta información personal sobre los inmigrantes.
¿Qué otros riesgos podrían preocupar a los inmigrantes?
En Estados Unidos hay unas 580,000 personas que son parte del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés). DACA otorga a algunas personas que llegaron ilegalmente a Estados Unidos cuando eran niños el derecho a trabajar legalmente, estudiar y vivir en el país. Los tribunales ya han determinado que un presidente puede legalmente terminar DACA mediante un proceso específico.
Actualmente, el presidente Joe Biden está defendiendo DACA apelando una decisión de un tribunal de distrito en Texas que declaró que DACA es un programa ilegal. Una vez en el cargo, Trump podría instruir al Departamento de Justicia para que retire la apelación, lo que efectivamente pondría fin a DACA.
Las personas que solicitan DACA deben declarar en su solicitud que están en el país ilegalmente. Por lo tanto, el gobierno podría probar que los beneficiarios de DACA pueden ser deportados legalmente y tendría información sobre dónde viven.
El siguiente grupo de inmigrantes que podría ser objetivo son las personas de Afganistán y otros países que tienen permisos humanitarios, que son autorizaciones temporales para permanecer legalmente en Estados Unidos. Trump podría terminar con todos los programas de permisos, incluidos los de los ucranianos.
Además, Trump podría poner fin al Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en inglés), una ley que otorga permiso temporal a algunas personas para permanecer legalmente en Estados Unidos hasta por dos años debido a una situación de emergencia en sus países. Intentó hacer esto durante su primera administración, pero no tuvo éxito porque no siguió el proceso legal adecuado. Cerca de 1.2 millones de personas están protegidas bajo este programa, que Biden expandió.
Trump ha dicho que pondría fin al derecho de ciudadanía por nacimiento, que es el derecho de cualquier persona nacida en el país a obtener la ciudadanía. ¿Podría hacerlo legalmente?
La administración Trump podría ordenar a los funcionarios federales que dejen de procesar pasaportes y números de Seguro Social para personas que no puedan demostrar que sus padres son ciudadanos estadounidenses. Una demanda resultante, probablemente presentada por individuos a quienes se les nieguen sus documentos, forzaría a los tribunales a pronunciarse sobre el derecho de ciudadanía por nacimiento.
La Decimocuarta Enmienda otorga el derecho de ciudadanía a todas las personas nacidas en Estados Unidos, independientemente de la nacionalidad de sus padres. Los opositores al derecho de ciudadanía por nacimiento argumentan que la Decimocuarta Enmienda debería reinterpretarse para excluir a las personas nacidas en Estados Unidos de padres que están presentes ilegalmente y, por lo tanto, sin el consentimiento del gobierno estadounidense.
Para tener éxito en revocar el derecho de ciudadanía por nacimiento, la Corte Suprema tendría que revertir un precedente de 126 años, que establece que cualquier persona nacida en territorio estadounidense, y que no sea hijo de alguien en servicio diplomático, es ciudadano estadounidense.
Trump ha hablado de usar la Ley de Extranjeros Enemigos como una forma de deportar personas. ¿Qué significa esto?
Trump ha mencionado usar la Ley de Extranjeros Enemigos de 1798 como una forma de evitar la revisión judicial y los tribunales de inmigración para deportar personas como miembros de pandillas y cárteles. Esta ley permite a un presidente, durante un tiempo de guerra, detener y deportar a personas nacidas en una nación enemiga.
Un problema con esto es que Trump no tendría la autoridad para deportar personas bajo esta ley, a menos que haya una guerra con otra nación o una invasión por parte de otro gobierno. Las pandillas o los cárteles no son una nación ni un gobierno. Por ejemplo, Trump no podría reconocer simultáneamente al gobierno mexicano y a un cártel como el gobierno de México, ni tampoco podría probar legalmente que el gobierno mexicano está enviando miembros de cárteles a invadir Estados Unidos en su nombre.
Otro problema que tendría Trump al usar la Ley de Extranjeros Enemigos es que permite la revisión judicial para determinar si un individuo es realmente un "extranjero enemigo". Es poco probable que proporcione un atajo automático para la deportación y probablemente terminaría en litigios.
